国常会发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》 推动多种支付方式并行

2024年2月23日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》），该《意见》着重强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

移动支付在给国内多数人带来支付便利的同时，也给不太熟悉电子支付的老年人以及以刷卡为主要支付手段的外籍来华人员等群体带来了巨大的不便。此次《意见》的通过，有利于推动现金、银行卡等支付环境的改善，打造多元化的支付体系，从而更好地满足各类人群的支付需求。

事实上，针对“外籍来华人员支付不便”问题，早前在人民银行与多部门的统筹安排下，支付机构、银行以及各商圈、景区纷纷开始行动。

2023年年底，中国人民银行副行长也曾透露，人民银行正会同有关部门，下发指导意见，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的解决方案，有序推进提高这类群体支付便利的各项工作。

2月5日，北京首都国际机场和大兴国际机场境外来宾支付服务示范区正式启用，提供涵盖外卡刷卡、扫码支付、外币兑换、现金使用、数字人民币等多元化支付服务，覆盖购物、餐饮、交通等多类别场景，这一举措为外籍来华人员提供了极大的便利。

另一方面，2023年12月，人民银行在对《非银行支付机构监督管理条例》进行解读时，也强调要引导支付机构提升服务实体经济质效。支付机构开展业务，应当以提供小额、便民支付服务为宗旨，对其监督管理应当围绕是否实现服务实体经济这一目标来进行。这一解读进一步明确了支付机构在服务实体经济中的重要角色和责任，有利于促进实体经济的发展。

在此背景下，为了解决支付不便的问题，未来或将会陆续出台一些相关举措，推动商家更加积极使用现金、银行卡等收款方式，促进大众用户现有的支付习惯在一定程度回归到现金及银行卡，进一步解决支付不便的问题，从而优化支付体验。

尽管《意见》全文尚未对外发放，但这一优化部署还是引起了市场的广泛关注。近年来，移动支付的飞速发展，引导支付惠企利民、持续加强支付服务的便利性也成为支付市场的重点工作之一。在提升支付服务的便利性方面，涉老、涉农、境外来华人员以及医疗、旅游等人群、场景均是布局的重点领域。

此次优化支付服务的目标是提升支付的便利性和安全性，通过加强技术研发、完善支付基础设施等措施，可以降低支付过程中的操作难度和风险，提高支付效率和用户体验。同时，我们深知保障支付安全也是至关重要的，需要采取有效的技术手段和管理措施来确保支付过程的安全可靠。